مصطلحات سياسية

[المحامي نوار الغنوم]

أرستقراطية
تعني باللغة اليونانية سُلطة خواص الناس، وسياسياً تعني طبقة اجتماعية ذات منـزلة عليا تتميز بكونها موضع اعتبار المجتمع ، وتتكون من الأعيان الذين وصلوا إلى مراتبهم ودورهم في المجتمع عن طريق الوراثة ،واستقرت هذه المراتب على أدوار الطبقات الاجتماعية الأخرى، وكانت طبقة الارستقراطية تتمثل في الأشراف الذين كانوا ضد الملكية في القرون الوسطى ،وعندما ثبتت سلطة الملوك بإقامة الدولة الحديثة تقلصت صلاحية هذه الطبقة السياسية واحتفظت بالامتيازات المنفعية، وتتعارض الارستقراطية مع الديمقراطية.



أنثروبولوجيا
تعني باللغة اليونانية علم الإنسان ، وتدرس الأنثروبولوجيا نشأة الإنسان وتطوره وتميزه عن المجموعات الحيوانية ،كما أنها تقسم الجماعات الإنسانية إلى سلالات وفق أسس بيولوجية، وتدرس ثقافته ونشاطه.



أيديولوجية
هي ناتج عملية تكوين نسق فكري عام يفسر الطبيعة والمجتمع والفرد، ويحدد موقف فكري معين يربط الأفكار في مختلف الميادين الفكرية والسياسية والأخلاقية والفلسفية.



أوتوقراطية
مصطلح يطلق على الحكومة التي يرأسها شخص واحد، أو جماعة، أو حزب، لا يتقيد بدستور أو قانون، ويتمثل هذا الحكم في الاستبداد في إطلاق سلطات الفرد أو الحزب، وتوجد الأوتوقراطية في الأحزاب الفاشية أوالشبيهة بها، وتعني الكلمة باللاتينية الحكم الإلهي، أي أن وصول الشخص للحكم تم بموافقة إلهية، والاوتوقراطي هوالذي يحكم حكمًا مطلقًا ويقرر السياسة دون أية مساهمة من الجماعة، وتختلف الاوتوقراطية عن الديكتاتورية من حيث أن السلطة في الأوتوقراطية تخضع لولاء الرعية، بينما في الدكتاتورية فإن المحكومين يخضعون للسلطة بدافع الخوف وحده.



براغماتية (ذرائعية)
براغماتية اسم مشتق من اللفظ اليوناني " براغما " ومعناه العمل، وهي مذهب فلسفي – سياسي يعتبر نجاح العمل المعيار الوحيد للحقيقة؛ فالسياسي البراغماتي يدعّي دائماً بأنه يتصرف ويعمل من خلال النظر إلى النتائج العملية المثمرة التي قد يؤدي إليها قراره، وهو لا يتخذ قراره بوحي من فكرة مسبقة أو أيديولوجية سياسية محددة، وإنما من خلال النتيجة المتوقعة لعمل . والبراغماتيون لا يعترفون بوجود أنظمة ديمقراطية مثالية إلا أنهم في الواقع ينادون بأيديولوجية مثالية مستترة قائمة على الحرية المطلقة ، ومعاداة كل النظريات الشمولية وأولها الماركسية.



بروسترايكا
هي عملية إعادة البناء في الاتحاد السوفيتي التي تولاها ميخائيل جورباتشوف وتشمل جميع النواحي في الاتحاد السوفيتي ، وقد سخر الحزب الشيوعي الحاكم لتحقيقها ، وهي تفكير وسياسة جديدة للاتحاد السوفيتي ونظرته للعالم وقد أدت تلك السياسة إلى اتخاذ مواقف غير متشددة تجاه بعض القضايا الدولية ، كما أنها اتسمت بالليونة والتخلي عن السياسات المتشددة للحزب الشيوعي السوفيتي .



بروليتاريا
مصطلح سياسي يُطلق على طبقة العمال الأجراء الذين يشتغلون في الإنتاج الصناعي ومصدر دخلهم هو بيع ما يملكون من قوة العمل، وبهذا فهم يبيعون أنفسهم كأي سلعة تجارية.
وهذه الطبقة تعاني من الفقر نتيجة الاستغلال الرأسمالي لها، ولأنها هي التي تتأثر من غيرها بحالات الكساد والأزمات الدورية، وتتحمل هذه الطبقة جميع أعباء المجتمع دون التمتع بمميزات متكافئة لجهودها. وحسب المفهوم الماركسي فإن هذه الطبقة تجد نفسها مضطرة لتوحيد مواقفها ليصبح لها دور أكبر في المجتمع.



بورجوازية
تعبير فرنسي الأصل كان يُطلق في المدن الكبيرة في العصور الوسطى على طبقة التجار وأصحاب الأعمال الذين كانوا يشغلون مركزاً وسطاً بين طبقة النبلاء من جهة والعمال من جهة أخرى، ومع انهيار المجتمع الإقطاعي قامت البورجوازية باستلام زمام الأمور الاقتصادية والسياسية واستفادت من نشوء العصر الصناعي ؛ حتى أصبحت تملك الثروات الزراعية والصناعية والعقارية، مما أدى إلى قيام الثورات الشعبية ضدها لاستلام السلطة عن طريق مصادرة الثروة الاقتصادية والسلطة السياسية. والبورجوازية عند الاشتراكيين والشيوعيين تعني الطبقة الرأسمالية المستغلة في الحكومات الديمقراطية الغربية التي تملك وسائل الإنتاج.



بيروقراطية
البيروقراطية تعني نظام الحكم القائم في دولة ما يُشرف عليها ويوجهها ويديرها طبقة من كبار الموظفين الحريصين على استمرار وبقاء نظام الحكم لارتباطه بمصالحهم الشخصية ؛ حتى يصبحوا جزءً منه ويصبح النظام جزءً منهم، ويرافق البيروقراطية جملة من قواعد السلوك ونمط معين من التدابير تتصف في الغالب بالتقيد الحرفي بالقانون والتمسك الشكلي بظواهر التشريعات، فينتج عن ذلك " الروتين " ؛ وبهذا فهي تعتبر نقيضاً للثورية، حيث تنتهي معها روح المبادرة والإبداع وتتلاشى فاعلية الاجتهاد المنتجة ، ويسير كل شيء في عجلة البيروقراطية وفق قوالب جاهزة، تفتقر إلى الحيوية. والعدو الخطير للثورات هي البيروقراطية التي قد تكون نهاية معظم الثورات، كما أن المعنى الحرفي لكلمة بيروقراطية يعني حكم المكاتب.



تعددية
مذهب ليبرالي يرى أن المجتمع يتكون من روابط سياسية وغير سياسية متعددة، لها مصالح مشروعة متفرقة، وأن هذا التعدد يمنع تمركز الحكم ، ويساعد على تحقيق المشاركة وتوزيع المنافع.



تكنوقراطية
مصطلح سياسي نشأ مع اتساع الثورة الصناعية والتقدم التكنولوجي، وهو يعني (حكم التكنولوجية) أو حكم العلماء والتقنيين، وقد تزايدت قوة التكنوقراطيين نظراً لازدياد أهمية العلم ودخوله جميع المجالات وخاصة الاقتصادية والعسكرية منها، كما أن لهم السلطة في قرار تخصيص صرف الموارد والتخطيط الاستراتيجي والاقتصادي في الدول التكنوقراطية، وقد بدأت حركة التكنوقراطيين عام 1932 في الولايات المتحدة الأمريكية ،حيث كانت تتكون من المهندسين والعلماء والتي نشأت نتيجة طبيعة التقدم التكنولوجي.
أما المصطلح فقد استحدث عام 1919 على يد وليام هنري سميث الذي طالب بتولي الاختصاصيين العلميين مهام الحكم في المجتمع الفاضل.

يتبع............................

[المحامي ياسر محرز]

مشكور المحامي نوار الغنوم فعلا كثير من المصطلحات نرددها ولا نعرف بالدقه معناها الحقيق

[المحامي نوار الغنوم]

ثيوقراطية
نظام يستند إلى أفكار دينية مسيحية ويهودية ، وتعني الحكم بموجب الحق الإلهي ! ، وقد ظهر هذا النظام في العصور الوسطى في أوروبا على هيئة الدول الدينية التي تميزت بالتعصب الديني وكبت الحريات السياسية والاجتماعية ونتج عن ذلك مجتمعات متخلفة مستبدة سميت بالعصور المظلمة.



دكتاتورية
كلمة ذات أصل يوناني رافقت المجتمعات البشرية منذ تأسيسها ، تدل في معناها السياسي حالياً على سياسة تصبح فيها جميع السلطات بيد شخص واحد يمارسها حسب إرادته، دون اشتراط موافقة الشعب على القرارات التي يتخذها.



ديماغوجية
كلمة يونانية مشتقة من كلمة (ديموس)، وتعني الشعب، و(غوجية) وتعني العمل، أما معناها السياسي فيعني مجموعة الأساليب التي يتبعها السياسيون لخداع الشعب وإغرائه ظاهرياً للوصول للسلطة وخدمة مصالحهم.



ديمقراطية
مصطلح يوناني مؤلف من لفظين الأول (ديموس) ومعناه الشعب، والآخر (كراتوس) ومعناه سيادة، فمعنى المصطلح إذاً سيادة الشعب أو حكم الشعب . والديمقراطية نظام سياسي اجتماعي تكون فيه السيادة لجميع المواطنين ويوفر لهم المشاركة الحرة في صنع التشريعات التي تنظم الحياة العامة، والديمقراطية كنظام سياسي تقوم على حكم الشعب لنفسه مباشرة، أو بواسطة ممثلين منتخبين بحرية كاملة ( كما يُزعم ! ) ، وأما أن تكون الديمقراطية اجتماعية أي أنها أسلوب حياة يقوم على المساواة وحرية الرأي والتفكير، وأما أن تكون اقتصادية تنظم الإنتاج وتصون حقوق العمال، وتحقق العدالة الاجتماعية.
إن تشعب مقومات المعنى العام للديمقراطية وتعدد النظريات بشأنها، علاوة على تميز أنواعها وتعدد أنظمتها، والاختلاف حول غاياتها ، ومحاولة تطبيقها في مجتمعات ذات قيم وتكوينات اجتماعية وتاريخية مختلفة، يجعل مسألة تحديد نمط ديمقراطي دقيق وثابت مسألة غير واردة عملياً، إلا أن للنظام الديمقراطي ثلاثة أركان أساسية : أ‌- حكم الشعب - ب- المساواة - ج‌- الحرية الفكرية .
ومعلوم استغلال الدول لهذا الشعار البراق الذي لم يجد تطبيقاً حقيقياً له على أرض الواقع ؛ حتى في أعرق الدول ديمقراطية – كما يقال - .
ومعلوم أيضاً تعارض بعض مكونات هذا الشعار البراق الذي افتُتن به البعض مع أحكام الإسلام .

راديكالية (جذرية)
الراديكالية لغة نسبة إلى كلمة راديكال الفرنسية وتعني الجذر، واصطلاحاً تعني نهج الأحزاب والحركات السياسية الذي يتوجه إلى إحداث إصلاح شامل وعميق في بنية المجتمع، والراديكالية هي على تقاطع مع الليبرالية الإصلاحية التي يكتفي نهجها بالعمل على تحقيق بعض الإصلاحات في واقع المجتمع، والراديكالية نزعة تقدمية تنظر إلى مشاكل المجتمع ومعضلاته ومعوقاته نظرة شاملة تتناول مختلف ميادينه السياسية والدستورية والاقتصادية والفكرية والاجتماعية، بقصد إحداث تغير جذري في بنيته، لنقله من واقع التخلف والجمود إلى واقع التقدم والتطور .
ومصطلح الراديكالية يطلق الآن على الجماعات المتطرفة والمتشددة في مبادئها.

رأسمالية
الرأسمالية نظام اجتماعي اقتصادي تُطلق فيه حرية الفرد في المجتمع السياسي، للبحث وراء مصالحه الاقتصادية والمالية بهدف تحقيق أكبر ربح شخصي ممكن، وبوسائل مختلفة تتعارض في الغالب مع مصلحة الغالبية الساحقة في المجتمع... وبمعنى آخر : إن الفرد في ظل النظام الرأسمالي يتمتع بقدر وافر من الحرية في اختيار ما يراه مناسباً من الأعمال الاقتصادية الاستثمارية وبالطريقة التي يحددها من أجل تأمين رغباته وإرضاء جشعه، لهذا ارتبط النظام الرأسمالي بالحرية الاقتصادية أو ما يعرف بالنظام الاقتصادي الحر، وأحياناً يخلي الميدان نهائياً لتنافس الأفراد وتكالبهم على جمع الثروات عن طريق سوء استعمال الحرية التي أباحها النظام الرأسمالي.



رجعية
مصطلح سياسي اجتماعي يدل على التيارات المعارضة للمفاهيم التقدمية الحديثة وذلك عن طريق التمسك بالتقاليد الموروثة، ويرتبط هذا المفهوم بالاتجاه اليميني المتعصب المعارض للتطورات الاجتماعية السياسية والاقتصادية إما من مواقع طبقية أو لتمسك موهوم بالتقاليد، وهي حركة تسعى إلى التشبث بالماضي؛ لأنه يمثل مصالح قطاعات خاصة من الشعب على حساب الصالح العام .
( وقد استورد المنافقون هذا المصطلح من الغرب وحاولوا إلصاقه بأهل الإسلام ! الداعين إلى تحكيم الكتاب والسنة ) .

شوفينية
مصطلح سياسي من أصل فرنسي يرمز إلى التعصب القومي المتطرف، وتطور معنى المصطلح للدلالة على التعصب القومي الأعمى والعداء للأجانب، كما استخدم المصطلح لوصم الأفكار الفاشية والنازية في أوروبا، ويُنسب المصطلح إلى جندي فرنسي اسمه نيقولا شوفان حارب تحت قيادة نابليون وكان يُضرب به المثل لتعصبه لوطنه.



غيفارية
نظرية سياسية يسارية نشأت في كوبا وانتشرت منها إلى كافة دول أمريكا اللاتينية، مؤسسها هو ارنتسوتشي غيفارا أحد أبرز قادة الثورة الكوبية، وهي نظرية أشد تماسكاً من الشيوعية، وتؤيد العنف الثوري ، وتركز على دور الفرد في مسار التاريخ، وهي تعتبر الامبريالية الأمريكية العدو الرئيس للشعوب، وترفض الغيفارية استلام السلطة سلمياً وتركز على الكفاح المسلح وتتبنى النظريات الاشتراكية.

[المحامي نوار الغنوم]

فاشية

نظام فكري وأيديولوجي عنصري يقوم على تمجيد الفرد على حساب اضطهاد جماعي للشعوب ، والفاشية تتمثل بسيطرة فئة دكتاتورية ضعيفة على مقدرات الأمة ككل ، طريقها في ذلك العنف وسفك الدماء والحقد على حركة الشعب وحريته ، والطراز الأوروبي يتمثل بنظام هتلر وفرانكو وموسيليني، وهناك عشرات التنظيمات الفاشية التي ما تزال موجودة حتى الآن ، وهي حالياً تجد صداها عند عصابات متعددة في العالم الثالث ، واشتق اسم الفاشية من لفظ فاشيو الإيطالي ويعني حزمة من القضبان استخدمت رمزاً رومانياً يعني الوحدة والقوة ، كما أنها تعني الجماعة التي انفصلت عن الحزب الاشتراكي الإيطالي بعد الحرب بزعامة موسيليني الذي يعتبر أول من نادى بالفاشية كمذهب سياسي .

فيدرالية

نظام سياسي يقوم على بناء علاقات تعاون محل علاقات تبعية بين عدة دول يربطها اتحاد مركزي ؛ على أن يكون هذا الاتحاد مبنياً على أساس الاعتراف بوجود حكومة مركزية لكل الدولة الاتحادية ، وحكومات ذاتية للولايات أو المقاطعات التي تنقسم إليها الدولة ، ويكون توزيع السلطات مقسماً بين الحكومات الإقليمية والحكومة المركزية .

كونفدرالية

يُطلق على الكونفدرالية اسم الاتحاد التعاهدي أو الاستقلالي ؛ حيث تُبرم اتفاقيات بين عدة دول تهدف لتنظيم بعض الأهداف المشتركة بينها ؛ كالدفاع وتنسيق الشؤون الاقتصادية والثقافية ، وإقامة هيئة مشتركة تتولى تنسيق هذه الأهداف ، كما تحتفظ كل دولة من هذه الدول بشخصيتها القانونية وسيادتها الخارجية والداخلية ، ولكل منها رئيسها الخاص بها .

ليبرالية ( تحررية )

مذهب رأسمالي اقترن ظهوره بالثورة الصناعية وظهور الطبقة البرجوازية الوسطى في المجتمعات الأوروبية ، وتمثل الليبرالية صراع الطبقة الصناعية والتجارية التي ظهرت مع الثورة الصناعية ضد القوى التقليدية الإقطاعية التي كانت تجمع بين الملكية الاستبدادية والكنيسة .
وتعني الليبرالية إنشاء حكومة برلمانية يتم فيها حق التمثيل السياسي لجميع المواطنين ، وحرية الكلمة والعبادة ، و إلغاء الامتيازات الطبقية ، وحرية التجارة الخارجية ، وعدم تدخل الدولة في شؤون الاقتصاد إلا إذا كان هذا التدخل يؤمن الحد الأدنى من الحرية الاقتصادية لجميع المواطنين .
( وقد افتُتن مقلدو الغرب لدينا بهذه الفكرة الجاهلية التي تُعارض أحكام الإسلام في كثير مما نادت به ؛ وعلى رأسه : حرية الكفر والضلال والجهر به ؛ والمساواة بين ما فرق الله بينه .. الخ الانحرافات التي ليس هنا مجال ذكرها ) .

مبدأ أيزنهاور

أعلنه الرئيس الأمريكي دوايت أيزنهاور في الخامس من كانون الثاني عام 1957 م ضمن رسالة وجهها للكونجرس في سياق خطابه السنوي الذي ركز فيه على أهمية سد الفراغ السياسي الذي نتج في المنطقة العربية بعد انسحاب بريطانيا منها، وطالب الكونجرس بتفويض الإدارة الأمريكية بتقديم مساعدات عسكرية للدول التي تحتاجها للدفاع عن أمنها ضد الأخطار الشيوعية، وهو بذلك يرمي إلى عدم المواجهة المباشرة مع السوفييت وخلق المبررات ، بل إناطة مهمة مقاومة النفوذ والتسلل السوفييتي إلى المناطق الحيوية بالنسبة للأمن الغربي بالدول المعنية الصديقة للولايات المتحدة عن طريق تزويدها بأسباب القوة لمقاومة الشيوعية ، وكذلك دعم تلك الدول اقتصادياً حتى لا تؤدي الأوضاع الاقتصادية السيئة إلى تنامي الأفكار الشيوعية .
ولاقى هذا المبدأ معارضة في بعض الدول العربية بدعوى أنه سيؤدي إلى ضرب العالم العربي في النهاية ، عن طريق تقسيم الدول العربية إلى فريقين متضاربين : أحدهما مؤيد للشيوعية والآخر خاضع للهيمنة الغربية .

مبدأ ترومان

أعلنه الرئيس الأمريكي هاري ترومان في آذار 1947 م للدفاع عن اليونان وتركيا وشرق البحر الأبيض المتوسط في وجه الأطماع السوفييتية ، ودعم الحكومات المعارضة للأيديولوجيات السوفييتية الواقعة في هذه المنطقة ، والهدف من هذا المبدأ هو خنق القوة السوفييتية ومنعها من التسرب إلى المناطق ذات الثقل الاستراتيجي والاقتصادي البارز بالنسبة للأمن الغربي .

مبدأ كارتر

أعلنه الرئيس الأمريكي جيمي كارتر، أكد فيه تصميم الولايات المتحدة على مقاومة أي خطر يهدد الخليج ؛ بما في ذلك استخدام القوة العسكرية ، وكانت جذور هذا المبدأ هي فكرة إنشاء قوات التدخل السريع للتدخل في المنطقة وحث حلفائها للمشاركة في هذه القوة ، وقد أنشئت قيادة عسكرية مستقلة لهذه القوة عرفت (بالسنتكوم) .

مبدأ مونرو

وضعه الرئيس الأمريكي جيمس مونرو عام 1823 م وحمل اسمه ؛ وينص على تطبيق سياسة شبه انعزالية في الولايات المتحدة الأمريكية في علاقاتها الخارجية ، وظل هذا المبدأ سائداً في محدودية الدور الأمريكي في السياسة الدولية حتى الحرب العالمية الثانية في القرن الحالي حين خرجت أمريكا إلى العالم كقوة دنيوية عظمى .

مبدأ نيكسون

أعلنه الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون في تموز عام 1969 م ؛ وينص على أن الولايات المتحدة ستعمل على تشجيع بلدان العالم الثالث على تحمل مسؤوليات أكبر في الدفاع عن نفسها، وأن يقتصر دور أمريكا على تقديم المشورة وتزويد تلك الدول بالخبرة والمساعدة ( ! )

مبدأ ويلسون

وضعه الرئيس الأمريكي وودر ويلسون عام 1918 م ؛ ويتألف من 14 نقطة ، ويركز على مبدأ الاهتمام بصورة أكبر بمستقبل السلم والأمن في الشرق الأوسط ، وكان هذا المبدأ ينص على علنية الاتفاقيات كأساس لمشروعيتها الدولية ، وهو ما كان يحمل إدانة صريحة لاتفاقية سايكس بيكو التي سبقت إعلانه بسنتين، ولمبدأ الممارسات الدبلوماسية التآمرية التي مارستها تلك الدول .
كما دعا مبدأ ويلسون ضمن بنوده إلى منح القوميات التي كانت تخضع لسلطة الدولة العثمانية كل الضمانات التي تؤكد حقها في الأمن والتقدم والاستقلال، والطلب من حلفائه الأوروبيين التخلي عن سياساتهم الاستعمارية واحترام حق الشعوب في تقرير مصيرها ( ! )
ولما اصطدمت مبادئه بمعارضة حلفائه الأوروبيين في المؤتمر الذي عقد بعد الحرب العالمية الأولى في باريس ، أمكن التوفيق بين الموقفين بالعثور على صيغة (الانتداب الدولي) المتمثل في إدارة المناطق بواسطة عصبة الأمم وبإشراف مباشر منها، على أن توكل المهمة لبريطانيا وفرنسا نيابة عن العصبة ( !)

[المحامي نوار الغنوم]

يسار - يمين

اصطلاحان استخدما في البرلمان البريطاني، حيث كان يجلس المؤيدون للسلطة في اليمين ، والمعارضون في اليسار ؛ فأصبح يُطلق على المعارضين للسلطة لقب اليسار، وتطور الاصطلاحان نظراً لتطور الأوضاع السياسية في دول العالم ؛ حيث أصبح يُطلق اليمين على الداعين للمحافظة على الأوضاع القائمة، ومصطلح اليسار على المطالبين بعمل تغييرات جذرية، ومن ثم تطور مفهوم المصطلحان إلى أن شاع استخدام مصطلح اليسار للدلالة على الاتجاهات الثورية ، واليمين للدلالة على الاتجاهات المحافظة، والاتجاهات التي لها صبغة دينية.

الائتلاف

مجموعة من عنصرين سياسيين أو أكثر (قد يكونان، على سبيل المثال، أفرادا أو أحزابا سياسية أو مجموعات مصالح أو حتى دول) تكون لتنجز عن طريق العمل المشترك هدفا نافعا على نحو متبادل وربما لايمكن، عموما، تحقيقه بدون تكوين مثل هذه المجموعة. ويعني المصطلح بخـاصة الحكومة مؤلفة من حزبين أو أكثر بهدف ضمان أغلبية عاملة في المجلس التشريعي وتقليص السياسات الحزبية في وقت أزمة أو لسبب آخر.

الائتلاف الفائز بأقل المقاعد

الائتلاف الذي لم يعد يمتلك أكثرية رابحة من الأصوات إذا انسحب أي من الأحزاب المنتمية إليه.

الائتلاف المفتوح

عندما ترتب الأحزاب الممثلة في مجلس نيابي على وفق بعد سياسي ذي صلة (مثل بعد اليسار- اليمين ) وعندما لا يكون حزب واحد في الأقل عضوا في ائتلاف حاكم على هذا البعد بين حزبين في الائتلاف، فان الائتلاف يوصف بأنه ( مفتوح ).

الاتحاد، الدولة الاتحادية

دولة توجد فيها حكومة مركزية ومجموعات حكومات إقليمية حيث كل من هذين المستويين من الحكم مستقل في مجاله ، عادة على وفق دستور يحميه. ويورد هذا الدستور اختصاصات مستويي الحكم ويضع عادة ترتيبات لتخصيص الصلاحيات المتبقية وتنسيق تداخل الاختصاصات فضلا عن منح المسؤولية القضائية إلى محكمة دستورية أو مؤسسة أخرى لاتخاذ قرارات ملزمة حيث تنشأ الصراعات المتعلقة بتفسير التحديد الدستوري للصلاحيات.

الاتحاد الكونفدرالي

ينشأ الاتحاد الكونفدرالي نتيجة معاهدة تبرم بين دول كاملة السيادة تتفق على تنظيم علاقتها الاقتصادية والثقافية والعسكرية مع بعضها البعض، فتنشأ علاقة اتحادية تحتفظ بموجبها كل دولة بسيادتها واستقلالها وحكامها وحكومتها و بنظامها السياسي وتحافظ على جنسية مواطنيها، وتمتلك حق الانسحاب من الاتحاد ويعد دخولها في نزاع مع إحدى الدول نزاعا دوليا وينتهي الاتحاد الكونفدرالي إما بانفصال الدول الأعضاء أو انحلال الاتحاد أو زيادة تماسكها وترابطها ودخولها في اتحاد فدرالي عوضا عن الاتحاد الكونفدرالي.

اتفاق

هو صك دولي ينشيء التزامات حقوقية أوسياسية أوعسكرية أواقتصادية أومالية أو ثقافية توافق عليها دولتان عقب المفاوضات ،التي تجري بينهما ،ويوقع الطرفان عليها ويعد الاتفاق أقل شأنا من المعاهدة .

اتفاق الآراء

حالة اتفاق في المجتمع السياسي ( عادة ليس ضروريا أن يشترك في أرض مشتركة) تتعلق بأي مما يأتي: تحديد المجتمع السياسي و تكوينه (أي أن المجموعات التي يحويها تنتمي سوية) ، وأهداف المجتمع، و الإجراءات المقرر اتباعها للتوصل إلى جوهرية، للاتحاد الكونفدرالي.

الاثنية

ما يتعلق بالأصول المشتركة لمجموعة برية معينة "الدم والقرابة" بمعنى الأصل المشترك الذي تبنى على أساسه مجالات ثقافية مختلفة كاللغة والتقاليد المشتركة.

الاجتماعات

الاجتماعات حق من الحقوق الدستورية ومن مبادىء الحريات التي أخذت بها الدساتير حتى تتيح للمواطنين تبادل الرأي والتشاور واتخاذ القرارات خارج نطاق المؤسسات الدستورية .

اجتماعات عامة

حرية الاجتماعات من الحقوق الشخصية التي كفلتها الدساتير الديموقراطية ، غير أنه في كثير من الأحيان يحاط النص الدستوري بالغموض بالنسبة إلى حدود استخدام هذا الحق الذي يفيد عادة بحق الدولة في وقاية نظام الحكم أو صيانة الأمن العام .

أجر أساسي- راتب أساسي

هو ما يدفع مقابل العمل، الذي يؤدي خلال أوقات العمل العادية، ويحدد عادة في عقود العمل، وفي جدول الأجور. وفي حالة العمل، بعد أوقات العمل المقـررة، يدفع للعامل أجر أضافي، يكون، عادة، بمعدل أعلى من معدل الأجر الأساسي، وقد يضاف للأجر الأساسي ملحقات مختلفة، كعلاوة غلاء المعيشة، ومكافآت الإنتاج، وبدل الانتقال... الخ.

أحكام عرفية

لوائح استثنائية تلجأ إليها السلطة التنفيذية تحت ظروف حالة الطوارىء، إذ تسمح لها بتعطيل بعض أحكام الدستور حتى تستطيع تلافي بعض الأخطار التي تتعرض لها البلاد، كنشوب ثورة داخلية أو وقوع غزو خارجي وفي هذه الحالة تطبق السلطة التنفيذية ما يعرف بقانون الطوارئ الذي يخولها سلطات واسعة واستثنائية.

إدارة

هي بيان العلاقة بين الفرد والدولة ومختلف تصرفات الدولة، في تنظيم شؤونها، فيما يتصل بخدمتها للأفراد محليا، وللمحافظات أو المقاطعات بوجه عام، وذلك انتظاما لدولاب الأعمال في البلاد، واستتباب الأمن والاستقرار.

[المحامي نوار الغنوم]

إدارة الأعمال

هو العلم الذي يدرس تنظيم المشروعات التجارية ووسائل إدارتها، في ضوء التجارب العلمية الحديثة، حتى تتمكن المشروعات من استغلال كل السبل التي تؤدي إلى خفض التكاليف وزيادة الأرباح ، مع ضمان تطور المشروعات وتقدمها ، وتختلف إدارة الأعمال عن الإدارة العامة في أن الأولى تهدف إلى الربح ، وتتصل بالدراسات الاقتصادية ، في حين تهدف الثانية إلى أداء الخدمات العامة ، وتتصل بالعلوم السياسية.

الاستبداد

هو نظام الحكم المطلق والكيفي ، المبني على الظلم والطغيان ، بمعنى أن تصرفات الحكام لا تصدر وفقا لأحكام القوانين ، وإنما وفقا لتقديرهم الشخصي .
ويتمثل الاستبداد في إطلاق سلطات الحاكم الفرد في استعمالها ، وتحقيقها لأغراضه الشخصية.

الاستخبارات

تختص بجمع المعلومات السرية ذات الصلة بالأمن القومي وتعمل على تنفيذ سياسات الحكومة التي لا تتفق مع القواعـد الدبلوماسية المألوفة ، وتتميز عن وزارة الخارجية بسرية نشاطاتها نظرًا لعدم قانونية ممارستها وشرعيتها ، وأبرزها " الكي.جي.بي و " C.I.A.

الاستفتاء الدستوري

يعني الرجوع إلى الشعب ، ممثلاً في المواطنين الذين لهم حق الانتخاب ، لإقرار تشريع دستوري ليصبح نافذاً ؛ أي أنه لا يكون ملزما إلا بعد عرضه على الشعب لاستفتائه فيه ، وموافقته عليه . ويشمل ذلك الحالات ، التي تضع فيها الجمعيات التأسيسية مشروعاً لدستور جديد ، أو مشروعاً لتعديل الدستور القائم . وبذلك يباشر الشعب سيادته بنفسه ، فلا تنفرد الجمعية التأسيسية بسلطة وضع الدستور وإصداره .

استفتاء رأي عام

هو الاستفتاء الذي تقوم به الصحف والمؤسسات الخاصة والعامة أو الدولة لرصد اتجاهـات الرأي العـام بالنسبة لموضوع أو قضية اجتمـاعية أو اقتصادية أو سياسية معينة . وهو يبحث في المواقف المختلفة لفئة من الناس تستخلص منها بعض النتائج التي تساعد في تكوين فكرة عامة عن أي موضوع أو قضية .

الاستقلال الذاتي

استعمل هذا الاصطلاح في بادئ الأمر للإشارة إلى حق الدولة في حكم نفسها ، وممارستها الصلاحيات الإدارية ، دون تدخل سلطة أجنبية ؛ ويطلق الآن على النظام ، الذي يتمتع بموجبه إقليم معين باستقلال ذاتي ، ويمارس شؤونه الداخلية ، ويخضع ، في الوقت نفسه ، سياسياً ودستورياً إلى سيادة دولة أخرى ، في السياسة الخارجية والدفاع والاقتصاد .

إضراب

الإضراب هو التوقف عن العمل بصورة مقصودة وجماعية وهدفه الضغط على رب العمل من قبل الأجراء . وتسمى أيضا إضرابات الحوادث التي تؤلف توقفا عن العمل غير أجراء كإضراب التجار وإضراب أعضاء المهن الحرة وإضراب الطلاب وإضراب المواطنين عن دفع الضرائب .

الإعلام

هي أداة مساهمة في صنع السياسة الخارجية وتأثيرها على كل من صناع القرار والرأي العام وهي الملاحظ الأول للأحداث الدولية وهي مصدر أساسي لتنفيذها .

الاقتراع الشامل

طريقة اقتراع تتكون من اقتراعات متعاقبة حتى يحصل مرشح واحد على أغلبية معينة : أغلبية الأصوات العامة عادة ( أكثر من 50% من الأصوات المـدلى بها) بشرط إن المرشحين الحاصلين على الأصوات الأقل في أي جولة اقتراع يستبعدون من الجولات التالية .

الاقتراع الغيابي

تمكين فئات معينة من الناخبين من الاقتراع في الانتخابات من دون الحضور إلى المركز الانتخابي الرسمي بأنفسهم ، مثل حالات المرضى والمعوقين . ويمكن الإدلاء بأصواتهم بالبريد أو من خلال وكيل .

الأقلية

مجموعة تضم أقل من نصف مجموع أعضاء مجموعة أكبر منها . وفي التصويت تكون الأقلية هي المصوتون أو الأصوات التي تكون أقل من 50% من الأصوات التي يدلى بها . وفي المجتمع يصف المصطلح مجموعة عرقية أو إقليمية أو دينية أو غيرها تمتلك هوية مميزة ، ويتفوق عليها كثيراً في العدد بقيمة السكان .

الاكتفاء الذاتي

يقصد به أن يقلل بلد ما ، من اعتماده على الخارج للحصول على حاجياته من السلع الاستهلاكية ، وذلك رغبة منه في تنمية الإنتاج المحلي ، والاعتماد على الموارد الذاتية ، أو توفير قدر من حصيلة العملات الأجنبِية ، لتوجيهه إلى الأغراض الإنتاجية أو الاجتماعية .

الأكثرية ، أو الأغلبية

يمكن استعمال المصطلح لوصف ذلك القسم من مجموعة تكّون أكثر من النصف . وقد يستعمل المصطلح أيضاً لوصف ( أكثرية نسبية ) أو أغلبية ( Plurality) أي أكبر عدد من الأصوات أو الناخبين عندما يكون هناك اختيار بين بديلين أو أكثر من المرشحين في الانتخابات غير أن العدد يقل عن 50% من مجموع الأصوات . وتتطلب بعض الإجراءات ( أغلبية مطلقة ) أي أكثر من 50% ممن يحق لهم التصويت بشأن قضية ما في الانتخابات سواء يدلون جميعا بأصواتهم أم لا يفعلون ذلك .

الامتناع عن التصويت

هو الموقف السلبي ، الذي يتخذه مسؤول بملء إرادته أو إرادة دولته بعدم اتخاذ إجراء أو إبداء رأي أو عدم الاحتجاج أو عدم الاشتراك في الانتخابات ، أو التصويت ، لغاية مقصودة .

[المحامي نوار الغنوم]

الامتيازات

مجموعة الصلاحيات العرفية المضمنة أحيانا في قانون والتي يتمتع بها حاكم ما ( الملك أو الرئيس ، على سبيل المثال ) والتي لا تخضع إلى كبح أو نقض أو مراقبة من المحاكم على الرغم من أن هذه السلطات إذا مورست على نحو اعتباطي في دولة دستورية تؤدي دوماً تقريباً إلى مشكلات سياسية . ويمكن نقل الصلاحيات الامتيازية في الواقع إلى أشخاص آخرين .

الأمن العربي

يعني أمن جميع الدول العربية ابتداء من الدول العربية المطلة على الخليج العربي شرقاً ، إلى الأرض المغربية على ساحل المحيط الأطلسي غرباً ، ومن السواحل الشمالية للجمهورية العربية السورية شمالاً ، إلى الأرض السودانية في عمق القارة الأفريقية جنوباً . وتعد هذه المنطقة ، من وجهة النظر الاستراتيجية ، أهم منطقة إقليمية ، في مجال الأمن العالمي .

الانتخابات الحاسمة

انتخابات يحدث فيها تحول في التحالف الحزبي مؤشرة على نمط منقح على نحو جذري من العلاقات ضمن نظام الحزب الواحد . ومن الصعب تحديد الانتخابات الحاسمة عندما تجري وتعطي هذه الصفة في وقت لاحق عندما يمكن ملاحظة النمط الأطول أمداً من العلاقات الحزبية المتغيرة .

الانتخاب غير المباشر

عملية انتخاب ينتخب فيها شاغلو الوظائف من مجموعة ناخبين ( من مثل الهيئة الانتخابية في انتخاب الرئيس ونائب الرئيس في الولايات المتحدة ) ينتخبون أنفسهم انتخاباً مباشراً ، وهكذا يمكن القول إن شاغلي المناصب ينتخبون انتخاباً غير مباشر من دوائر انتخابية أوسع .

الانشقاق

حالة انقسام أساسي ومستمر بين أعضاء مجموعة سياسية أو نظام سياسي له وثاقة صلة سياسية مثل الطبقة الاجتماعية أو الدين أو الهوية القومية أو الأصل العرقي أو اللغة . وقد تكون الانشقاقات سبب نشوب حرب أهلية وخلافات بشأن السياسات وصراعات عقائدية …الخ ، وقد تصبح أساس انقسامات بين الأحزاب السياسية وسبب تأسيس المجموعات أو الحركات ذات المصالح فضلاً عن أنها في حالات متطرفة ( مثل ايرلندا الشمالية ) قد تكون أساس ثقافات فرعية سياسية مختلفة في المجتمع .

انضمام

هو الصك القانوني الذي تصبح بموجبه إحدى الدول ، خاضعة إلى أحكام معاهدة دولية خاصة أو إلى منظمة دولية أو إقليمية ، ويتم الانضمام إما بموجب معاهدة خاصة ، أو بموجب بيانات متبادلة ،
أو بمقتضى بيان صادر من أحد الأطراف .

الأيديولوجية

هي العقيدة السياسة لحزب أو حكومة وهي مجموعة المبادئ السياسة والاقتصادية والاجتماعية والقيم الأخلاقية التي ينتهجها حزب أو حكومة حتى يستعان لتحقيقها وتنفيذها بالترغيب والإكراه والسير على هداها في الحاضر والمستقبل وتتميز بطابعها العلمانية .

البراغماتية

كلمة يونانية تعني فعل أو عمل أو اتجاه في فلسفة الأخلاق راجَ في أمريكا في الستينات ، أسس هذا المذهب الأخلاقي البراغماتي وليم جيمس . والذي صاغ مبدأين أساسيين: الخير هو ما يلبي حاجة ما ، وإن كل حالة أخلاقية فريدة لا تتكرر وإن المشكلات الأخلاقية كلها يجب أن يحلها الإنسان نفسه بحيث لا يراعي إلا الحالة الملموسة وإن العقل له شأن كبير في حل مسائل الأخلاق فلا يرصدها العقل إلا بعد أن ينخرط الإنسان في العقل .

البيروقراطية

هذه الكلمة مشتقة من كلمة فرنسية bureau ومعناها مكتب ، وكلمة يونانية "kratos" ومعناها "السلطة والحكم"، ولذلك يمكن تعريف البيروقراطية بأنها : السيطرة والنفوذ الواسع اللذان تتمتع بهما الإدارات العامة في الدولة ، حيث يتمسك موظفوا الحكومة بالروتين ، الذي يتميز بالشكليات والرسميات والتفاصيل الجزئية المعقدة .

تأمين اجتماعي

نظام من الضمانات الاجتماعية ترعاه الحكومة ويرمي إلى حماية أصحاب الأجور وعائلاتهم من الضائقات الاقتصادية في حالات المرض والبطالة والعجز والشيخوخة أو التعرض للإصابة في أثناء مزاولة العمل . يقوم على تشريعات تتبناها الدولة ويعتمد في توفير المساعدات على صندوق يشارك في تمويله كل من الحكومة ورب العمل والعامل بنسب متفاوتة .

تحالف

من ناحية القانون الدولي علاقة تعاقدية بين دولتين أو أكثر يتم من خلالها اتخاذ خطوات الدعم المتبادل في حالة حدوث حرب وهي بديل لسياسة الانعزال التي ترفض أي مسؤولية تجاه سلامة دولة أخرى ولقد ارتبطت تاريخياً سياسة التحالف بسياسة توازن القوى ونقدت من حيث المبدأ والدلائل التاريخية على أنها تزيد في احتمال وقوع الحرب وانتشارها . ينشأ الحلف ، أو التحالف ، عن معاهدة موقعة بين دولتين ، أو أكثر، تلتزم كل منها بموجبها بتقديم الدعم السياسي والعون العسكري ، إلى الطرف الاخر.

تحالفات انتخابية

يشير هذا المصطلح إلى احتمال متزايد بأن مرشحاً لمنصب ما سينتخب بسبب شعبية مرشح آخر- لمنصب أعلى عادة - في بطاقات الاقتراع نفسها . نشأ المصطلح أصلاً في الولايات المتحدة للإشارة إلى مرشح رئاسي ذو شعبية واسعة يسعى إلى إعادة انتخاب مرشحي حزبه للكونغرس ولمناصب حكام الولايات …الخ ، إذ لولاه على الأرجح لا ينتخبون . وهكذا لايمكن تطبيق المصطلح إلا على الاقتراعات التي تتضمن في الوقت نفسه اسما مرشحين لمنصبين اثنين في الأقل أو ربما انتخابات دوائر متعددة الأعضاء .

يتبع ....................

[المحامي نوار الغنوم]

تحالف دفاعي

هو الاتفاق الذي يعقد بين دوليتين ، أو أكثر ، للتعاون فيما بينهما عسكرياً ، في حالة هجوم أو اعتداء ، دولة أخرى على أراضي أي منهما .

التحالف المغلق

تحالف تكون فيه الأحزاب المشاركة جميعاً متقاربة بشأن بعد سياسي معين ( مقياس اليسار - اليمين ) على سبيل المثال ، ولا يستثنى حزب يقع على هذا البعد بين حزبين مشاركين . وقد تكون الحالة (مغلقة) في بعد واحد (السياسية والاقتصادية ، على سبيل المثال) ، ولكنها ، مفتوحة ، على بعد آخر (السياسة الخارجية ، على سبيل المثال) .

تحقيق برلماني

شكل من أشكال الرقابة التي يمارسها المجلس النيابي (السلطة التشريعية ) على الحكومة أو السلطة التنفيذية . وتقوم بالتحقيق لجنة مؤلفة من أعضاء ينتخبهم البرلمان هدفهم الكشف عن كافة العناصر المادية والمعنوية في مسالة أو قضية ذات مصلحة عامة ويحق لها الإطلاع على كل المستندات والوثائق واستدعاء المسؤولين للمثول أمامها والاستفسار عن جميع الملابسات والوقائع .

التحكيم الدولي

التحكيم الدولي طريقة لتسوية النزاعات الناشئة بين الدول عن طريق لجنة أو هيئة قضائية أو شخصيات رسمية على أساس احترام الحق والعدالة . ويتوقف التحكيم على إرادة الطرفين المتنازعين ويقتضي عقد اتفاق خاص للفصل في النزاع الماثل يسمى عقد الاحتكام .

التخطيط قصير المدى

يقصد به التقسيم المرحلي لخطة متوسطة المدى ، على عدد محدد من سنوات هذه الخطة ، بحيث يعين لكل مرحلة من مراحلها خطة سنوية ، تعتمد على الاستقراء الدقيق للموارد الخاصة بها ، وتعبئة هذه الموارد ، وتعيين أوجه استثماراتها الجديدة ، أو تلك التي قيد التنفيذ . وتبدو أهمية هذا النوع من التخطيط العام ، على أساس سنوية الخطة ، في إمكانية الربط بينها وبين الميزانية الاعتبارية للدولة ، ومن ثم ضمان التنفيذ ودقته ، في مختلف قطاعات الاقتصاد القومي .

التصويت

يعني الإدلاء بالرأي في الترشيح للنيابة عن الأمة، حيث يؤدي تجميع هذه الآراء إلى فوز حزب على آخر.

تصويت بالثقة

إعلان الثقة بالحكومة بعد تصويت الاغلبيه لصالحها.

التصويت التراكمي

نظام اقتراع يمنح فيه الناخبون أكثر من صوت واحد لكل ناخب ويمكن أن يخصصوا هذه الأصوات أما بمنح عدة ناخبين صوتا واحدا لكل منهم أو بإعطاء كل ناخب واحد أو أكثر صوتين أو أكثر.وعلى سبيل المثال، إذا كان لكل ناخب ثلاثة أصوات قد يعطى صوت واحد لكل ناخب إلى ثلاثة مرشحين أوتعطى الأصوات الثلاثة جميعا إلى مرشح واحد أو يحصل مرشح واحد على صوتين ويحصل مرشح آخر على صوت واحد .

التصويت التكتيكي

يتكون التصويت التكتيكي من اتخاذ قرار اختيار المرشح أو الحزب في الانتخابات لغرض ضمان نتيجة أكثر احتمالا مما قد تكون عليه الحال باختيار المرشح أو الحزب المفضل .

تصويت الكتلة

نظام للتصويت يقترع فيه المندوب نيابة عن مجموعة يمثلونها بالتصويت غير القائم على الأصوات المختلفة ، ويحتسب على وفق الحجم النسبي لعدد أعضاء المجموعة التي يمثلها المندوبون .

التطهير

عملية يطرد فيها أعضاء مجموعة ( حزب سياسي أو حركة تآمرية ، أو مجلس تشريعي ، أو لجنة ، على سبيل المثال ) لأن أعمالهم أو آرائهم عدت غير مرغوبة أو خيانة حصلت من المجموعة نفسها أو قيادتها أو مجموعة فرعية مهمة . ويبرر مثل هـذا الطرد بأنـه ضروري لصيانـة قيم المجموعة أو تماسكها التنظيمي ، وقد ينفذ التطهير عن طريق استعمال إجراءات المحاكم أو استعمال عملية إصدار الأحكام القضائية على المجموعة أو المرسوم الرئاسي أو الإعدام أو طرق أخرى . وعلى الرغم من أن التطهيرات ترتبط عادة بسياسة النظم الفردية ولاسيما الاستبدادية فإنها لا توجد في مثل هذه الأنظمة وحدها .

التعددي

يستعمل المصطلح أحيانا لوصف مجتمع مكون من مجموعات مختلفة (عرقية أو دينية ..الخ ) واكتسب المصطلح معاني في علم السياسة . ويستعمل هذا المصطلح غالبا في نمط معياري أو مقرر .
والتعددي شخص يؤمن بأنه ينبغي مشاطرة السلطة بين المجموعات والمصالح المختلفة في المجتمع وأن القرارات السياسية ينبغي أن تمثل المساواة والتوفيقات بين مثل هذه المجموعات . لذا ينبغي أن تكون الدولة نفسها وكيلاً عن هذه العملية ، وأن تعمل بوصفها حكماً أو فيصلاً محايداً وليس متنافساً له مصالحه المعينة الخاصة به .

التعهد

هو التزام إحدى الدول اتجاه دولة أخرى ، أو عدة دول ، أو مؤسسة دولية ، بتنفيذ أمر ما ، أو أمور معينة في الميثاق ، أو الاتفاق المعقود أو المعاهدة التي انضمت إليها .

تعديل الدستور

إدخال تغييرات أو إصلاحات على نصوص المواد التي يتألف منها القانون الأساسي للبلاد والدولة ، ولا يتعارض مبدأ التعديل هذا مع قدسية الدساتير وتحريم المساس بها ، لأن الشعب (الأمة) هو مصدر السلطات في معظم دساتير العالم المكتوبة ، ويحق له من ثم إجراء تعديلات تجيزهـا نصوص الدستور ذاته وتتيح لـه مسايرة التطور الحياتي الصاعد ، ويصدر التعديل عن الجمعية التأسيسية ، أو عن السلطة التشريعية ، ومن المستحسن إشراك الشعب في إبداء الرأي بعملية التعديل عن طريق الاستفتاء .

[المحامي نوار الغنوم]

التكنوقراطية

اصطلاح ظهر عام 1932 م في أمريكا معناه حكومة الفنيين والمختصين والتقنيين من مهندسين ومديرين واقتصاديين وسواهم ، وقد حاولت هذه الحركة صياغة مجموعة من المبادئ والأسس أسهم في وضعها عدد من المهندسين والاقتصاديين ، وطلاب العلوم الاقتصادية ، أهداف هذه الحركة :
1- أن الظواهر الاجتماعية يمكن قياسها ، واستناداً إلى ذلك القياس يمكن استنباط إدارة المجتمع .
2- استخدام الأدلة في إنتاج البضائع والخدمات جعل من المتعذر تقدير قيمة الحاجات المنتجة بوساطة أي بضاعة وحدها كالذهب ومن ثم إلى تهديم نظام الأسعار .

التمثيل الدبلوماسي

مهمته تمثيل الدولة الموفدة ، لدى الدولة المستقبلة ، وحماية مصالحها ، وإجراء المفاوضات وتوثيق العلاقات الودية والاقتصادية والثقافية بين البلدين ، ومراقبة تطور الأحداث في الدولة المستقبلة، وتقديم تقارير دورية عنها .

التمثيل النسبي

نظام تصويت مصمم لإحداث نتيجة تمثل ، على أدق وجه ممكن ، الدعم النسبي الممنوح إلى سمة معينة في المرشحين ( هذه السمة هي الانتماء الحزبي في الانتخابات العامة ) .

توازن القوى الدولية

يعتمد مبدأ التوازن الدولي على تعادل النفوذ السياسي ، والإمكانات الاقتصادية والقوى العسكرية بين دولتين ، أو أكثر ، في المستوى الإقليمي ، وبين الدول العظمى والتكتلات العالمية الكبرى ، في مجال الدول ، بقصد منع أي دولة من محاولة الاستئثار بالنفوذ لغرض سيطرتها على فئة أخرى ، بما تملكه من تفوق عسكري ، وإمكانات اقتصادية كبيرة ، ووسائل إعلامية متقدمة . وقد أدى التوازن الدولي ، في الوقت الراهن ، إلى السباق في التسلح لدى الدول ، على اختلاف أهميتها ، وإلى تكديس الأسلحة واستبدالها ، بين حين وآخر .

توصيات "أمنيات"

هي الرغبات ، أو التوصيات ، التي يقررها الأعضاء في نهاية الاجتماع ، أو المؤتمر ، وليس لها قيمه قانونيه إلزامية .

ثقة وزارية

اصطلاح في القانون الدستوري يشير إلى الموافقة التي تمنحها الأكثرية النيابية للحكومة أو الوزارة عقب تشكيلها وتقدمها بالبيان الوزاري لسياستها العامة . تتخذ الثقة شكل التصويت على بيان الحكومة أو سياستها ، ويجري طرحها من زاوية تحمل الوزارة للمسؤولية أو حجبها بناء على محاسبة الحكومة واستجوابها ، تبعاً لتقصيرها في ممارسة الحكم . وسحب الثقة من الحكومة يؤدي إلى استقالتها وتخليها عن مقاليد الحكم .

ثنائي المجلس

يصف هذا المصطلح السلطة التشريعية ذات المجلسين كالنظام الموجود في الأغلبية العظمى من الدول الديمقراطية والدول الاتحادية كافة والولايات الخمسين الأمريكية باستثناء ولاية واحدة .
من المألوف في السلطات التشريعية ذات المجلسين أن ينتخب مجلس النواب انتخاباً مباشراً غير أن عضوية المجلس الأعلى قد تكون بطريقة أو مجموعة طرائق : الوراثة ( مجلس اللوردات في البرلمان البريطاني) . وتتباين وظائف المجلس الثاني وأهميته تبايناً كثيراً من قطر إلى آخر ولكثير منها وظيفة مراجعة الاقتراحات التشريعية ولبعضها حق النقض التشريعي المقيد عادة . ومن المعتاد في الدول الاتحادية أن يكون للمجلس الأعلى الوظيفة الرئيسة بتمثيل حقوق المحافظات ومصالحها والدفاع عنها .

جدول الأعمال

هو الوثيقة المتضمنة قائمة لترتيب الموضوعات التي سيبحثها أويعالجها المؤتمر أو الاجتماع الدولي أو الجمعية العامة لمنظمة الأمم المتحدة أو إحدى الوكالات المتخصصة أو مجالس المنظمات القارية أو الإقليمية .

جماعات الضغط

تعرف بجماعات الضغط لأنها تستخدم الضغط وسيلة لحمل رجال السياسة على اتخاذ قرارات لصالحها ، وتعد عاملاً مهماً ومؤثراً في كل من السياسة الداخلية والسياسة الخارجية للدولة ، كجماعات المصالح الدينية وجماعات المصالح الاقتصادية وجماعات المصالح العرقية والقومية .

[المحامي نوار الغنوم]

الحصة الانتخابية

إن النظم الانتخابية التي تتضمن دوائر أو قوائم حزبية متعددة الأعضاء تستند إلى التمثيل النسبي أو التصويت التفضيلي تتطلب طريقة لتخصيص المقاعد بين الأحزاب أو المرشحين على ربح الأصوات التي تمنح لها . والطريقة المتبعة لمثل هذا التخصيص هي الحصة الانتخابية أي العدد الأدنى من الأصوات التي ينبغي أن يحصل عليها المرشح لإعلان انتخابه سواء في دائرة انتخابية أو بوصفه أحد المرشحين في قائمة الحزب . ثمة أنواع كثيرة من الحصة الانتخابية ، ويمكن لطريقة التقسيم البسيط لعدد الأصوات المدلى بها على عدد المقاعد المتيسرة أن تنتج حصة لكل حزب ( القائمة الحزبية التي تحصل على ربع الأصوات المدلى بها تفوز بربع المقاعد المتيسرة ) .

حق الاعتراض"الرفض"

هو حق تتمتع به الدول الخمسة ، الدائمة العضوية في مجلس الأمن ، لمعارضة أي قرار يصدر لا يتمشى مع مصالحها والدول هي : الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا وبريطانيا وفرنسا وجمهورية الصين الشعبية . ويخول حق الاعتراض لهذه الدول ، منع اتخاذ أي قرار .

حق التصويت

حق الفرد أو المجموعة القانوني في التصويت في الانتخابات . وفي كثير من الدول يكون سن الثامنة عشرة هو السن القانوني للحصول على حق التصويت .

الحكم المطلق

عقيدة وشكل للحكم لا تفرض فيه قيود دستورية على سلطات المؤسسة المهنية ، ويدعي الحاكم المطلق حيازته على حق الحكم غير مقيد بالسوابق القانونية أو التقاليد أو الادعاءات المنافسة للمؤسسات السياسية أو الاجتماعية الأخرى . وقد يزعم حيازة مثل هذا الحق ولكنه لا يمارسه ممارسة كاملة أي بمعنى أن الكثير من الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية قد تبقى حرة من التوجيه المركزي . وفي الحالات من هذا القبيل يكون الحكم المطلق (Absolutism) مختلفاً عن الحكم الاستبدادي (Totalitarianism).

الحقوق المدنية Civil Rights

تلك الحريات والامتيازات في المجتمع التي يمتلكها المواطن والتي يعد الحرمان منها حرماناً من وضع المواطن . وقد يكون هذا الحرمان بسبب العرق أو جنس الشخص أو الطبقة أو الدين أو بسبب اجتماعي .

حكم القانون

الحكم عن طريق الإجراءات التشريعية بالمقارنة مع إرادة الحكام الاعتباطية . وعلى الرغم من أنه لا توجد قيود دستورية لتحديد محتوى القانون فيجب أن يكون الحكم عن طريق القوانين والعقوبات المعروفة الملزمة للمواطنين العاديين والموظفين الحكوميين على السواء .

حكومة ائتلافية

هي حكومة تؤلف من وزراء ينتمون إلى عدة أحزاب سياسية ، تتفق فيما بينها على هدف خاص مشترك ومؤقت .

الحكومة البرلمانية

توجد في ظل نظام ملكي ، أو في ظل نظام جمهوري وغالباً ما تتركز في يد رئيس الوزراء ، وفي الأنظمة البرلمانية يتم اختيار أعضاء الوزارة .

الحماية القانونية

وتعني أنه لا يجوز إخضاع أي شخص إلى عقوبات أو ظرف غير موات بطريق ممارسة سلطة الدولة ضد ذلك الفرد إلا بالتمسك الدقيق بالإجراءات الدستورية والقانونية الأخرى .

الخصخصة

عملية نقل ملكية المشاريع أو أسهم الشركات من ملكية الدولة وسيطرتها إلى الملكية والسيطرة الخاصتين .

الخدمات العامة

هي الخدمات التي تقدمها الدولة للمواطنين للقيام بوظيفة عامة يحتاجون إليها من مثل المواصلات والشرطة وجمع الضرائب وتوفير الماء والإنارة .
أو هي خدمات ذات طابع بنائي من مثل خدمات البريد والهاتف والتلغراف والإسعاف والخدمات القضائية ... الخ

الدائرة الانتخابية

مجموعة المصوتين ( الناخبين ) الذين يحق لهم انتخاب ممثل أو مندوب عنهم . و هكذا فإنهم في الانتخابات العامة مجموعة من السكان المحددين جغرافيـاً يتراوحون بين الدائرة في الانتخابات المحلية و إلى الدوائر الكبرى .

الدبلوماسية

هي مجموعة القواعد والأعراف والمبادئ الدولية ، التي تهتم بتنظيم العلاقات القائمة بين الدول والمنظمات الدولية ، والتوفيق بين مصالح الدول المتباينة ، وهي أيضاً فن إجراء المفاوضات في الاجتماعات، وعقد الاتفاقيات والمعاهدات . ويطلق لفظ الدبلوماسية كذلك على ما يتصف به الدبلوماسي العريق ، من لباقة وحسن تصرف ، وتهذيب رفيع ، وحذر وحيطة وبراعة في تحقيق أهدافه ، من دون إثارة نقمة أحد ، أو حفيظته .

الدستور

هو مجموعة القوانين والمبادئ، التي على أساسها تُحكم الدولة ، إذ تُحدد هي سلطات الحكومة وواجباتها ، وتتضمن حقوق الشعب .

دستور مؤقت

هو الدستور الذي تعمل في ظله الدولة لفترة محددة على سبيل التجربة والاختبار ، أو الموضوع لمرحلة معينة من تاريخ الأمة على أمل إيجاد دستور دائم يعمل به . وغالباً ما صدرت الدساتير الموقتة على أثر الانقلابات السياسية والعسكرية والتحولات الخطيرة في أنظمة الدولة وذلك حتى يتسنى للسلطة الحاكمة وضع دستور دائم تقره المؤسسات المختصة الصالحة ويكون متناسباً مع آمال الأمة وطموحاتها .

[المحامي نوار الغنوم]

الدعاية

الاتصال الاقناعي عن طريق أية وسيلة أو وسائل متيسرة مصممة لكي تغير في اتجاهات محددة مسبقاً الآراء في موضوعات معينة يحملها المستمعون إلى تلك الدعاية ولاسيما عن طريق محتوى الرسالة العاطفي وليس الموضوعي .

الدكتاتورية

شكل من الحكم السياسي الذي يتولاه فرد واحد يحكم بحيث لا تقيده قيود قانونية أو دستورية أو عرفية . وهكذا فإن الدكتاتورية نوع من الحكم الاستبدادي . يحصل الدكتاتوريون على السلطة عادة بوسائل غير دستورية، وغالباً ما تكون عنيفة ويحتفظون بها بالقوة .
والقاعدة التي يقدمها الدكتاتور لتولي السلطة واستمرارها والعنف الضروري لمواصلة حكمه هو الوجود المفترض للخلاف والخطر الخارجي .
وغالبا ما تقابل الشرعية باللجوء إلى استفتاء أو صياغة دساتير جديدة … الخ ، وخلافة الزعامة تمثل دائماً مشكلة للدكتاتوريين لأن أي خلف مسمى قد يكون خطراً على سلطة الدكتاتور وحكمه وقد تطبق أية عملية نظامية لخلافة الزعامة لاستبدال الديكتاتور .

الدوغمائية

كلمة من اليونانية تعني الجمود العقائدي " مذهباً أو رأياً " أو التأييد الأعمى لمبادئ مذهب أخلاقي ما أو مطالبه , بدون إمعان و النظر فيها , ومن دون تفهم قيمتها الاجتماعية ومن دون دراسة الحالة الملموسة ومن دون مراعاة العواقب الاجتماعية التي قد تنجم عنها , والدوغمائية كظاهرة اجتماعية التي تميز بصورة خاصة الأخلاق المسيطرة في المجتمع الاستغلالي والتي تبذل شتى الجهود للتستر على مغزاها الاجتماعي والتي تقف ضد التقدم الاجتماعي والتمويل الثوري للمجتمع .

الديماغوجيا

كلمة يونانية تعني شعباً أو قائداً أو سياسياً متلاعباً ، وهو مصطلح يدل على التقييم الأخلاقي السلبي لنمط من الأفعال والتصرفات التي تشكل لوناً من الرياء والنفاق في السياسة والتي تهدف إلى الاستحواذ على وعي الجمـاهير باسم أغراض أنانية وتتم عادة باستخدام وسائل الأخلاق ، و من بين أهداف الديماغوجيا الوصول إلى السلطة واكتساب الشعبية لدى الجماهير ، وتحقيق المآرب الأنانية الطبقية والشخصية ،المتاجرة بمصالح الجماهير وتطلعاتها ، واللجوء إلى البواعث الوضيعة والرواسب المتخلفة لدى الناس ، وخلق الإيمان الكاذب بالإخلاص للشعب ، إن القاعدة الاجتماعية للديماغوجيا هي وجود طبقات مستغلة تمارس سيطرتها على الكادحين ليس بوسائل العنف المباشر بطريق الخداع السياسي في أثناء الحملات الانتخابية ، وفي الدعاية اليومية ، وتنظيم انتفاضات جماهيرية رجعية ، أو مضادة للثورة ، والأعمال التخريبية ضد الحركات الثورية والتمردية .

الديمغرافيا

دراسة الجوانب الإحصائية للسكان ولاسيما تحليل أعداد السكان وتوزيعهم في منطقة معينة : التكوين العمري والجنسي للسكان . وسماتهم المتعلقة بالزواج والمهن وغيرها من السمات الاجتماعية ذات العلاقة ، وحجم الوحدات العائلية ، ومعدلات الولادة والوفيات والهجرة والتغيرات التي تطرأ عليها جميعا بمرور الزمن .
وقد تتبع الديمغرافيون مثل هذه الدراسات والأسباب الاقتصادية والاجتماعية والسياسية وآثار التغيرات في خصائص السكان ، وطوروا مجموعة من الأساليب الرياضية الخاصة لتحليل بياناتهم .

الديمقراطية

كلمه مؤلفة من كلمتين : " ديموس" أي الشعب ، و" كراتوس " أي السلطة ، ومؤداها أن الشعب يتولى حكم نفسه ، وأنه مصدر السلطات ، ولما كان يتعذر على الشعب أن يمـارس الحكم مباشرة ، فإن سلطتـه تتجلى في انتخاب ممثلين له ، بالاقتراع العـام السري ، وفي فترات زمنية محددة ، ليتولوا مزاولة الحكم خلال مدة معينة ، وفقاً لأحكام الدستور . على أن يراقبهم بعد اختيارهم ، ولاسيما القائمين منهم بالتشريع ؛ وبما أن إجماع الشعب مستحيل ، خاصة في القضايا السياسية ، فإن حكومة الشعب أصبحت تعني عملياً "حكومة الأغلبية".

ذمة مالية

اصطلاح قانوني شائع في عالم التجارة والمال ، يدل على ديون الشخص المستحقة له ، والمترتبة عليه أو في ذمته ، وهي التزامات تتسم بالطابع المالي عادة ، يجري الوفاء بها وضمانها بطريق الديون المستحقة ، كما تحدث تصفية للذمة في حال وفاة الشخص وتنقل أمواله المتبقية بعد التصفية إلى ورثته .

الراديكالية أو الراديكالي

يمكن ترجمة هذه الكلمة إلى العربية بـ ( الجذري ) نسبة إلى جذور الشيء . والجذريون أو الراديكاليون هم الذين يريدون تغيير النظام الاجتماعي من جذوره .
ويطلق تعبير الراديكالية اليوم على المتطرفين نحو اليسار غالباً ، ونحو اليمين أحياناً قليلة ، وقد أصبحت كلمة ( راديكالي ) تعبر الآن عن أي إصلاح أساسي من الأعماق والجذور .

[المحامي نوار الغنوم]

الرأي العام

مجموعة الآراء التي يحملها عدد كبير من المواطنين حول موضوع يشغل الاهتمام العام ، وقد يقوم بدور المناهض لسياسة الحكومة ، أو بدور داعم لسياستها الخارجية .

رأي مخالف أو معارض

هو الرأي المعبر عن عدم الموافقة ، أو عدم التأييد ، لقرار مطلوب التصويت عليه .

رجل الشارع

تعبير يستعمل للدلالة على المواطن العادي الذي يمثل غالبية السكان ويعبر عن الرأي العام المباشر إزاء حدث ما . وقد انتشر استعمال هذا التعبير مع اتساع وسائل الإعلام وتعاظم تأثيرها ، ولاسيما بعد انتشار الاستفتاءات والاستطلاعات والاستقصاءات .

السلطة التنفيذية

هي في الاستعمال ذلك الفرع من الحكومة المسؤول عن تنفيذ السياسات والقواعد التي يضعها المجلس التشريعي . وهكذا فإنها تضم في عضويتها رئيس الحكومة ( رئيس الوزراء أو المستشار أو رئيس الجمهورية في النظم الرئاسية ) . وزملاء ذلك الرئيس من الوزراء والإدارة السياسية الدائمة أو المعينة سياسياً والدوائر من مثل الشرطة والقوات المسلحة .

السوق السوداء

هي تجارة خفية تُعرض فيها السلع النادرة ، أو المعدومة بأسعار أعلى من الأسعار الرسمية ، وذلك خلال الأزمات ، أو في أنظمة منع الاستيراد .

السياسة

اشتقت كلمة سياسة في اليونانية من كلمة بولس وتعني الدولة المدنية ويقصد بها " القلعة في قلب المدينة " ويرمز للمدينة ساكنو الضواحي الذين يشاركون في تلك المدينة وأعمالها ، والسياسة هي جزء من محاولة الإنسان المستمرة لفهم نفسه ومحيطه ، وعلاقته مع الآخرين الذين يتعامل معهم . و هي أيضا دراسة الدولة ومؤسساتها وأجهزتها والمهام التي تقوم بها هذه المؤسسات والأجهزة والغايات التي أنشئت من أجلها ، وهي أيضا البحث عن العدالة ، وهي أيضا مفهوم القوة والنفوذ ، والسلطة تعني نشاط الدولة .

السياسة الضريبية

يقصد به السلوك الذي تمارسه الدول في توجيه الضرائب ، وفق الأهداف المالية ، أو الاجتماعية ، أو الاقتصادية ، التي تسعى إليها فلسفة الحكم .

الشرعية

سمة لممارسة السلطة السياسية عندما يعتقد أن تلك السلطة هي وفق مبادئ وممارسات معينة . وقد يطلق المصطلح معيارياً أو إيجابياً أو وصفياً ؛ يطلق معيارياً عندما يطلق على السلطة بأنها جديرة بالقبول وفق مجموعة متماسكة من المقاييس مثل الحق و العدل ، أو إيجابياً عندما يمارس الأشخاص السلطة ضمن القيود التي يضعها القانون والدستور وفق الإجراءات المحددة . ويطلق المصطلح وصفياً عندما تكون السلطة مقبولة عموماً من أولئك الذين تمارس معهم وفق أي مبادئ يحملونها . ويعنى علم السياسة خصوصاً بالعقائد والممارسات الموجودة فعلاً في نظام ما ولذا تستعمل ( الشرعية ) بخاصة في المعنى الوصفي .
إن الطبيعة الدقيقة للمبادئ والممارسات التي تمنح الشرعية تتباين بين مجتمع وآخر بمرور الزمن ، فالأمثلة الشائعة هي السلطة الإلهية ، والقانون الطبيعي ، والتسوية الدستورية ، وحكم القانون ، والقرارات الديمقراطية ، أوالانتخابات والوراثة .
إن الشرعية مهمة في عمل الحكومة وبقاء النظام السياسي . ويعتمد الحكم كله على الإيمان بحقه في ممارسة السلطة على الرغم من أن الاعتقاد ربما لا يكون جماعياً وقد يقتصر أحيانا على العناصر الرئيسة لجهاز الدولة لذا فإن الحكومات تسعى إلى تسويغ شكل حكمها ومحتواه بالرجوع إلى تلك المبادئ التي تبدو الأكثر إقناعاً . ويوصف إنتاج العقائد المناسبة ، إن كان بالخلق الواعي للمجموعات الحاكمة أو بالعمليات الاجتماعية غير المقصودة بأنه ( إثبات الشرعية ) .
إن إثبات الشرعية لا يتحقق على نحو نهائي ، وينبغي أن يكون في عملية مستمرة وتعدل على نحو مستمر لكي يبقى مع تحول الأجيال الجديدة إلى الحياة السياسية ومع تبدل الظروف . ويثير هذا مشكلات عدة : فقد يستمد نظام ما حكم شرعيته ، على سبيل المثال ، من ثبات التزامه بمبدأ عقائدي معين يتصل بالعلاقة المنـاسبة بين الحكومة والمؤسسات الاجتمـاعية . غير أنـه في مواجهة الصعوبات الاجتماعية قد تهدد إجراءات تكون مرضية بخلاف ذلك شرعية النظام : على سبيل المثال ، عندما تتبنى الحكومات الديمقراطية الحرة سياسات تدخلية أو عندما تحاول الحكومات الشيوعية تحرير الاقتصاد . فإذا طبقت مثل هذه السياسات فإنها تضعف الشرعية وتزيد وضوح اللامساواة والاستغلال وميل الحكومة إلى تفضيل مصالح معينة ، في حالات نادرة تثير ( أزمة إثبات الشرعية ) التي تهدد قاعدة نظام الحكم الشرعية نفسها ، فإن عملية إثبات الشرعية تكمن في ممارسة السلطة السياسية ، بل تفرض أيضاً قيوداً على ممارساتها .

[المحامي نوار الغنوم]

الشوفينية

التعصب القومي الذي يقوم على تفضيل العنصر ، أو الجنس ، أو العرق ، وعلى تمييز هذا العنصر ، والتعصب له دون بقية القوميات ، أو الأمم .

صندوق الضمان

في نظام التأمين الاجتماعي الصندوق الذي يتلقى اشتراكات المنتسبين إلى الضمان ويدير الشؤون المالية للمؤسسة بمعنى دفع التعويضات المستحقة لأصحابها من مثل التعويض العائلي وتعويض نهاية الخدمة ، وإرجاع نسبة معينة من التكاليف التي ترتبت عن معالجة صحية أو استشارة طبية .
تتألف أموال الصندوق من مدفوعات العامل الأجير ورب العمل فضلاً عن نسبة معينة تتعهد الدولة بتسديدها ، وقد نشأت صناديق الضمان الإلزامية للمرة الأولى في ألمانيا عام 1883م ، وتلتها بريطانيا عام 1909م ، ثم الولايات المتحدة الأمريكية عام 1935م .

صندوق النقد الدولي

نشأ صندوق النقد الدولي في واشنطن في 27 كانون الأول 1945م ، حين وقعت 29 دولة على أحكام الاتفاق التي أعدها المؤتمر النقدي والمالي الذي عقدته الامم المتحدة في تموز عام 1944م ، وفي 8 آذار عام 1946م عقد مجلس حاكمية الصندوق أول اجتماع له في سافانا .

يدير شؤون الصندوق مجلس حاكمين ومجلس مديرين تنفيذيين ومدير تنفيذي عام تساعده هيئة من الموظفين ، والسلطة العليا في يد مجلس الحاكمين الذي تتمثل فيه كل دولة عضو بحاكم واحد ومناوب حاكم ، لكن المجلس يعطي كثيراً من صلاحياته إلى مجلس المديرين التنفيذيين المؤلف من 20 عضوا ، خمسة منهم تعينهم الدول الخمس التي أسهمت أكثر من غيرها في رأس مال الصندوق ، والخمسة عشر الباقون ينتخبهم سائر الأعضاء ، أما المدير التنفيذي العام فيختاره أعضاء مجلس المديرين التنفيذيين ويصبح رئيساً لهذا المجلس ومديراً لهيئة الموظفين .
غاية صندوق النقد الدولي المعلنة تعزيز التعاون النقدي بين الدول وحسن سير التبادل في العملات ، وهو يحاول جهده أن يساعد على نمو التجارة الدولية نمواً متزناً كوسيلة للحفاظ على مستوى عالٍ للعمل والاستخدام والأجور ، ولضمان تنمية موارد الدول الأعضاء تنميةً فعالةً .
يقدم الصندوق خبراءه لإسداء المشورة إلى الدول الأعضاء في معالجة مشاكلها النقدية ، كما يضع إمكاناته في التبادل النقدي تحت تصرف الدول الأعضاء ، مع أخذ الضمانات اللازمة كي تستطيع التغلب على ما يواجهها من صعوبات في مدفوعاتها الجارية أو قصيرة الأجل ، ويعمل الصندوق عن طريق إرسال بعثات من خبرائه على تنفيذ برنامج واسع للمساعدة الفنية في معظم أقطار العالم ، كما يصدر العديد من التقارير والمنشورات ، ويساعد على تدريب الموظفين العاملين في وزارات مالية بلدانهم ومصارفها المركزية ، وترتبط مساعدات الصندوق بتنفيذ بعض الشروط السياسية .

http://www.damascusbar.org/AlMuntada/showthread.php?p=60464#post60464

ضرائب الرواتب

هي الضرائب التي تفرض على دخل الموظف، و تطرح من راتبه وتحول إلى الحكومة.

ضريبة المبيعات

نوع من الضرائب غير المباشر وتفرض عادة على المرحلة الأخيرة لاستهلاك السلع وهى مرحلة بيع السلعة من البائع إلى المستهلك ، ويكون البائع هو المسؤول عن دفع هذه الضريبة إلى السلطات المالية

الطابور الخامس

ظهر هذا التعبير لأول مرة خلال الحرب الأهلية الإسبانية (1936م – 1939م) ، عندما كان فرانكو يهاجم قوات الجمهورية المحاصرة داخل العاصمة مدريد بأربعة طوابير عسكرية ، فتشكل طابور خامس سري داخل المدينة ، مؤلف من أنصار فرانكو ، مهمته بث روح الهزيمة ، وضعضعة الثقة في نفوس أنصار الجمهورية، وذلك بطريق نشر الشائعات المختلفة فضلاً عن القيام بأعمال تخريبية ، بعدها صار يطلق هذا المصطلح على كل الحالات المشابهة.

الطبقية

ظاهرة أساسية في تركيب المجتمع الإنساني وانقسامه إلى طبقات ، بحيث يتكون لدى كل طبقة منها وعي خاص بها حيال الطبقات الأخرى .
هناك طبقية بعامل الولادة ، أو المهنة والتربية والثروة ، لكن النظرية الماركسية تعد المجتمع الإنساني يمر بمراحل تحركها القوى المادية ، ويتطور في عملية جدلية لكي تولّد كل مرحلة من مراحل تطوره نقيضاً لها من صلبها ، فالمجتمع الصناعي الرأسمالي يخلق طبقة البروليتاريا ( الشغيلة ) التي يحتم عليها الوعي الطبقي أن تقف ضد الرأسمالية ، وتعمل من أجل الإطاحة بها وتخطيها ، لكي يقوم مجتمع اشتراكي لا طبقي ، وتختفي جميع مظاهر الاستغلال والظلم ، وتذوب الدولة في نهاية المطاف .

العالم الثالث

هو مصطلح سياسي واقتصادي واجتماعي وثقافي ، يقصد به الدلالة على الدول التي لا تنتمي إلى العالمين الأول والثاني ، وهما الدول الصناعية المتقدمة . وأول من استخدم هذا المصطلح (الفريد سوميه) عام 1956. والدول النامية هي دول ذات المستوى المعيشي المنخفض مقارنة بالدول المتقدمة ، ولا يستقيم فيها التوازن بين سرعة نمو السكان ودرجة التقدم الاقتصادي ، وتعاني هذه الدول من التخلف الاقتصادي ، إذ يرى بعض الدارسين أن دول العالم الثالث هي التي لم تستفد من ثورة القرن التاسع عشر الصناعية ، وعلى هذا تعد دولاً آخذة في النمو أو دولاً متخلفة .

[المحامي نوار الغنوم]

العنف والإرهاب

هو الاستخدام غير المشروع ، أو غير القانوني للقوة ؛ والعنف في الأساس ظاهرة بشرية ، ولكنه في حقيقته يتضمن قوة شخص لإخضاع شخص أضعف منه ، في الاعتداء على حرية شخص آخر. أما الإرهاب فهو - عادة - سلاح الضعيف ، الذي لا يقدر على المواجهة .

العولمة

وهي منسوبة إلى العالم أي الكون وهي شيء أو نظام جديد يراد به توحيد العالم في إطار جديد واحد ، وهي توحي وتشير إلى النظام السياسي ، وتشمل السياسة ، والاقتصاد ، والثقافة ، والاجتماع ، والتربية ، والأعراف ، والتقاليد ، بل أنها تتجاوز الحدود السياسية والجغرافية بين الدول ، حتى أنه قيل إن العولمة ستجعل العالم يعيش في امبراطورية جديدة . وهناك تعريف آخر للعولمة : بأنها نظام عالمي جديد يقوم على العقل الالكتروني، والثورة المعلوماتية القائمة على المعلومات ، والإبداع التقني غير المحدود دون اعتبار للأنظمة ، والحضارات ، والثقافات ، والقيم ، والحدود الجغرافية ، والسياسية القائمة في العالم ، ويقال إنها حرية حركة السلع، والخدمات ، والأيدي العاملة ، ورأس المال والمعلومات ، عبر الحدود الوطنية والإقليمية .

غرفة التجارة الدولية

نشأت في عام 1919م نتيجة قرار اتخذه كبار رجال الأعمال في اجتماع عقدوه في اتلنتك ستي ، وكان هؤلاء التجار من بلجيكا وفرنسا وإيطاليا وبريطانيا وأمريكا.
تدير الغرفة أعمالها بمؤتمر عام ومجلس دولي ( الهيئة الحاكمة )، ولجنة تنفيذية ومقر دولي عام ، يضع المؤتمر العام السياسة العامة ويقرر منهج العمل في دورة انعقاده كل سنتين ، وينظر المجلس في تقارير ونشاطات البعثات الفنية ، فينسقها ويعدلها ويوافق عليها، وتجتمع اللجنة التنفيذية بين دورات انعقاد المجلس .
للغرفة 45 بعثة تقنية أو إقليمية ، تتفرع البعثات التقنية إلى أربع فئات ، تعنى كل منها بواحد من الحقول الآتية : السياسة الاقتصادية والمالية ، الإنتاج والتوزيع والإعلان ، المواصلات والنقل ، القانون والعرف التجاري .
أنشأت الغرفة محكمة لحل النزاعات ، ومجلساً دولياً للأعراف الخاصة بالإعلان ، ومكتبا دوليا لغرف التجارة ، وبعثة تعنى بالشؤون المتعلقة بآسيا والشرق الأقصى . المقر العام : باريس (فرنسا).

الفائدة التعويضية

طريقة لاحتساب الفائدة على ودائع التوفير, وتعرف بأنها فائدة إضافية تدفع فقط ، لتشجيع الأفراد على الإيداع ، الذي يبقى من دون سحب خلال مدة محددة، يتفق عليها المودع .

الفصل بين السلطات

المبدأ المعياري أن وظائف الدولة المختلفة ينبغي أن لا يعهد بها إلى الشخص نفسه أو المؤسسة نفسها . إن السلطات المقصودة عادة هي الآتية : السلطة التشريعية التي تضع القواعد ، والسلطة التنفيذية لتنفيذ هذه القواعد وإدارتها، والسلطة القضائية لتأمين التفسير الرسمي للقواعد في حالات النزاع ، ولغرض محاكمة من يدعى بأنهم مسيؤون . إن الفصل بين هذه السلطات يهدف إلى ضمان المحافظة على الحرية وحكم القانون بمنع عدم تركيز السلطة ، وموازنة سلطة مقابل أخرى وتأمين الوسائل المؤسساتية لوقف استعمال القوة وإساءة استعمالها .

الفوضوية

الرأي القائل إن الحكومة والسلطة تفرضان على نحو مصطنع ، وإنهما جائرتان ويمكن الاستغناء عنهما ، وإن المجتمع ينبغي أن ينظم عن طريق عقد اتفاقيات حرة بين المجموعات التي تكوّن من اجل إرضاء المجموعات الكاملة من حاجات الإنسان وأهدافه . ويوجد ضمن هذا الوضع خلافات بشأن عدد المسائل المركزية : درجة ضرورة العنف وتبريره في التطويح بالدولة ، وما إذا كانت الملكية الخاصة ضرورية لحرية الفرد أو إنها وسيلة للقسر، ودرجة شرعية التنظيم الاجتماعي .
إن الخلافات بشأن المسائل الأساسية تسمح بظهور مشاعر فوضوية عموما في النطاق السياسي في الفكر اليساري واليميني وتؤدي إلى انقسامات داخل النزعة الفوضوية نفسها .

القانون الدستوري

القواعد و الإجراءات و القرارات القانونية المتعلقة بهذه القواعد و الإجراءات بشأن هيكل الحكومة و صلاحيتها و وظائفها الرئيسة ، و العلاقات بينها.
و في المجتمعات السياسية التي تمتلك دستوراً مدوناً فإن الدستور نفسه مصدر رئيس للقانون الدستوري ، و في جميع الدول تكون قرارات المحاكم التي تفسر مثل هذه القواعد مصدرا مهما.

القبول

تعني الموافقة على اقتراح، أو طلب ، أو الوفاء بالتزامات معينة ، او الانضمام إلى اتفاقية ، أو معاهدة ، وفقا للإجراءات القانونية .

القرار

هو الأمر الملزم ، الذي تتخذه عدة دول في اجتماع دولي ، أو تتخذه منظمة دولية ، أو قارية ، أو إقليمية ، سواء كانت نتائجه تتعلق بمسائل إجرائية أم تتناول جوهر الموضوع ، ويُعد ملزما للدولة المعنية ، أو التي يتناولها القرار، ويختلف القرار عن التوصية التي تعد رغبة فقط، وهي غير ملزمة .

الكادر

أصحاب السلطات والخبرة الطبيعية أو المكتسبة ، ويقصد بهم العناصر القيادية القادرة على التوجيه أو التحليل ، ولفظة (كادر) كلمة غير عربية ومعناها بالعربية (الإطار الذي يحيط بالشيء).
وليست صفة (كوادر) بالمعنى السياسي ، ولا سيما الاشتراكي ، تدل على منصب أو وظيفة ، بل هي صفة تكتسب عبر سلسلة طويلة من الدراية والخبرة والتضحية في سبيل المبادئ التي تعتنقها جماعة معينة أو حزب معين، ويعترف أعضاء هذا الحزب لأصحابها بهذه الصفة.

[المحامي نوار الغنوم]

الكنيست

مجلس نواب إسرائيل، يدخل ضمن صلاحياته انتخاب الرئيس الإسرائيلي كما أنه هو الذي يتولى مراقبة أعمال مجلس الوزراء ، وله مطلق الحرية في نزع الثقة منه أو منحها له ، وينتخب أعضاء المجلس وفق طريقة التمثيل النسبي للأحزاب .

اللامركزية

نظام إداري يقوم على توزيع النشاط الإداري بين هيئة مركزية وهيئات أخر مستقلة ، وهو نظام معاكس ومناقض للمركزية .
لهذا المصطلح دلالات عدة ، تظهر في أشكال عدة أيضا ، ففي إدارة الدولة تعني اللامركزية توزيع الوظيفة الإدارية بين الحكومة المركزية وفروعها الإقليمية من جهة ، وهيئات مستقلة منتخبة من جهة أخرى ، على أن يبقى للحكومة المركزية نوع من الإشراف العام.
لهذه اللامركزية الإدارية أربع حالات:
- اللامركزية الإقليمية أو الإدارة المحلية، أو الحكم المحلي :
وهي أن تمنح الدولة الإقليمية شخصية معنوية مستقلة إداريا ينتخبها سكانها.
- اللامركزية المصلحية أو نظام المؤسسات العامة: وهي أن تمنح الدولة شخصية معنوية مستقلة إداريا لمرفق من مرافقها ، أو لإقليم من أقاليمها تتخصص صلاحياته في حدوده تلك ولا تتعداها.
- اللامركزية السياسية : نظام الحكم الفيدرالي الذي لا تتحدد فيه اللامركزية في النشاط الإداري فقط ، بل تتعداها إلى السلطة التنفيذية والتشريعية.
- اللامركزية الاتحادية : اصطلاح تستعمله الدول الاتحادية لوصف الاتجاه الذي يميل نحو توسيع اختصاص دولة الاتحاد وولاياته على حساب الحكومة المركزية.

اللجان البرلمانية

هي لجان تعمل في إعداد المشروعات ، لبحثها بصفة نهائية . وهذه اللجان قد تكون برلمانية لإعداد موضوعات المناقشات القادمة تحت قبة البرلمان ، وكذلك القوانين المطلوب الاقتراع بشأنها.

لجنة التنسيق

هي اللجنة المكلفة بتنسيق وتصنيف الشكاوى ، أو المطالب ، أو لاقتراحات ، أو القرارات ، وتقديم بيان ، أو تقرير بشأنها.

متطرف

هو عضو الحزب المتمسك بحرفية مبادئ أي مذهب سياسي ، والقائل باتخاذ أشد القرارات والمنادي بأعنف التدابير وأقساها.

مجلس الأمن القومي

يقوم بدور استشاري ويكون المخطط والمنسق للسياسة الخارجية للدولة ولاسيما السياسة الأمنية ويحدد الإطار العام للقرار الخارجي ويسهم في صنع السياسة الخارجية وتقديم النصيحة ذات الصلة بالأمن القومي لرئيس الدولة.

المجلس التشريعي

المؤسسة الحكومية التي لها صلاحية تشريع القوانين للمجتمع و تعديلها و إلغائها . و قد يكون المجلس منتخبا أو معينا أو مزيجا من ذلك , و قد يتكون من مجلس واحد أو عدة مجالس , و في معظم الدول يفضل الشكل الثنائي من المجلس التشريعي . و احتراما لمبدأ الفصل بين السلطات تضم دول كثيرة مؤسسات رئيسة مختلفة للتشريع و للإدارة .
أما من الناحية السياسية فمن الصعب الإبقاء على تميز مطلق في الوظيفة , و كثيرا ما تمنح الصلاحيات التشريعية المفوضة إلى الهيئات التنفيذية.

مجلس الوزراء

يُعد مجلس الوزراء قمة السلطة التنفيذية ، فهو المسير لدولاب العمل في الحكومة ، والمنفذ للقوانين ، التي يقرها البرلمان. وينعقد المجلس بكامل هيئته ، برئاسة رئيس مجلس الوزراء ، وعضوية الوزراء ، وعند فقدانه ثقة البرلمان يؤدي ذلك إلى استقالته.

المحسوبية

مجموعة علاقات بين (الرعاة) أو (الزبائن) يقدم فيها الرعاة الذين يتمتعون بمركز عال وثروة ونفوذ الرعاية في شكل حماية وتمكن من الوصول إلى المنافع المقدمة من الدولة أو الحزب وكذلك المكافآت المادية والأعمال والسمعة…الخ إلى زبائنه مقابل الدعم السياسي . ولما كانت مثل هذه المكافآت غالبا تنتهك القانون ولاسيما قانون الانتخابات فإن المحسوبية ترتبط بالفساد ارتباطا وثيقا . وحتى عندما تكون أشكال الرعاية والدعم مقرة قانونيا فان علاقات المحسوبية تمنع فعليا المشاركة الديمقراطية والمواطنة على نحو صحيح .

مشروع قرار

جرت العادة في اجتماعات المنظمات الدولية ، أن يتقدم وفد أو أكثر ، بمشروع قرار يتعلق بالموضوع قيد البحث ، لتجري المناقشة على أساسه ، أو يطرح للتصويت ؛ فأما أن يقر على النحو الذي قدم فيه ، أو تكلف لجنة الصياغة بوضعه في قالب جديد ، مع الأخذ في الاعتبار التعديلات التي يتفق عليه .

[المحامي نوار الغنوم]

مشروع معاكس

هو مشروع قرار جديد ، أو مشروع اتفاق جديد ، يقدمه الطرف الآخر في المؤتمر، أو الاجتماع الدولي، بدلاً من المشروع الذي قدمه الطرف الأول؛ ويتضمن وجهة نظر جديدة ، أو نصوصاً ، أو أحكاما إضافية ، تضمن مصلحة الدولة التي تقدمه .

مشروع معاهدة

يمكن لأحد الطرفين الراغبين في التعاقد ، تقديم مشروع معاهدة ، يعد أساساً للدراسة ، كما يمكن للطرف الآخر تقديم مشروع آخر ، ثم تجري المفاوضات لتقريب وجهات النظر، عن طريق حذف أو إضافة أو دمج بعض النصوص الواردة في المشروعين ، بغية الوصول على الاتفاق على نص واحد يتفق على توقيعه .

المصرف العالمي

يتكون المصرف العالمي من ثلاث مؤسسات ، هي : " المصرف الدولي للإنشاء والتعمير ، والاتحاد العالمي للتنمية ، والهيئة العالمية للتمويل" ، ومن أهدافه مساعدة الدول النامية ، عن طريق توجيه الموارد المالية إليها من البلدان المتقدمة ، ومساعدتها في معالجة العجز في موازين مدفوعاتها .

المعارضة

يعني مصطلح ( المعارضة ) في السياسة في الاستعمال الأكثر عمومية أن أية جماعة أو مجموعة أفراد يختلفون مع الحكومة – على أساس ثابت وطويل الأمد عادة - ولو أن المصطلح يمكن أن يصف المعارضة المتعلقة بالقضايا في إطار تشريع واحد أو اقتراح سياسة . ويطبق المصطلح على نحو أكثر تحديداً على الأحزاب في المجلس النيابي التي تختلف مع الحكومة وترغب في الحلول محلها .

المعاملات المصرفية

هي المعاملات التي تقوم بها المصارف التجارية ، وتتلخص في قبول الودائع ، وتقديم الائتمـانات قصيرة الأجل ، وخصم الأوراق التجـارية ، أو إجراء التحويلات النقدية بين العملاء ، فضلاً عن تحصيل قيمة شيكاتهم وكمبيالاتهم وسداد ديونهم نيابة عنهم ، وبيع الأوراق المالية وتسويقها . وهكذا تؤدي المصارف دور الوسيط المالي .

المقاطعة

يقصد بها قطع العلاقات التجارية مع إحدى الدول ، أو بعض مؤسساتها ، أو رعاياها .

منطقة ممنوعة

هي المنطقة التي يحظر الدخول إليها ، لأسباب تتعلق بأمن البلاد وسلامتها .

النخبة

يعني المصطلح في الأصل الأقلية المنتخبة أو المنتقاة من مجموعة اجتماعية ( مجتمع أو دولة أو حزب سياسي ) تمارس نفوذاً غالباً في تلك المجموعة عادة بفضل مواهبها الفعلية أو الخاصة المفترضة . وتدعى النخبة التي تمارس نفوذاً سياسياً غالباً النخبة الحاكمة أو النخبة السياسية . يضاف الأعضاء الجدد في النخب بعمليات مختلفة بحسب ثقافة المجتمع وطبيعة النخبة الحاكمة ومتطلباتها .
إن الولادة والتحصيل التعليمي والقدرة المهنية والثروة والتحكم في الموارد الاستراتيجية كلها مؤهلات رئيسة لإضافة أعضاء جدد . وهكذا قد تكون هذه هي الطبيعة المشتركة للنخبة الحاكمة هي للطبقة أو الأرستقراطية من نوع ما أو طبقة حاكمة .
تتخذ نظريات النخبة أو ( النخبوية ) شكلين واضحين ، ولو أن بعض الكتاب قد يجمعون بينهما.
- الشكل الأول : هو النخبوية المعيارية وترى أنه لا تستطيع سوى مجموعة تمتلك مواهب خاصة إدارة شؤون المجتمع من أجل المحافظة على النظام وتعزيز التطور .. الخ .
- الشكل الثاني : هو نظرية النخبة التجريبية وتعد طبيعة مجموعات النخبة وسلوكها هما العاملين الحاسمين في التحليل السياسي وترى أن شكلاً ما من هيمنة النخبة محتم مهما كانت الطروحات المساواتية أو الأشكال الديمقراطية التي يظهرها المجتمع .

النصاب

عدد معين بالحد الأدنى من أعضاء هيئة سياسية ( من مثل المجلس التشريعي ) يعد من الضروري أن يكونوا حاضرين ليكون اجتماع تلك الهيئة صحيحاً . وفي حالة وجود تحديد ينبغي أن يحسب عدد الحاضرين لاكتشاف إن كان النصاب حاصلاً أو غير حاصل . وفي بعض الأحيان قد يستمر الاجتماع بوجود عدد أقل من الحاضرين مالم يلق النصاب تحديداً أو تواصل الهيئة النقاش ولكنها لا تتخذ قرارات ولا تصوت عندما يكون النصاب غير حاصل .