الدومين الخاص

[نور الحق]

بحث يتناول الحديث عن الدومين الخاص "إيرادات الدولة من املاكها الخاصة", من حيث النشأة التاريخية للدومين الخاص, وانواعه, ويلقي الضوء على أساليب إدارة المشروع العام وصور إيراداته.

[المحامي ناهل المصري]

ألف مبروك أستاذة قمر

ولي عندك رجاء

حبذا إعطاء لمحة موجزة عن موضوع البحث

تقبلي تحياتي

[نور الحق]

الله يبارك فيك أستاذ ناهل ويخليك
بس بصراحة ما عرفت على شو المبروك
* * *

ملخص البحث :
شهد مفهوم الدولة تطورا جذريا بانتقالها من الدولة الحارسة إلى المتدخلة و مرورا بالدولة الراعية , فبداية كانت الدولة تسعى إلى تأمين النظام العام, وتسيير الخدمات العامة الأساسية ثم باتت تلعب دورا هاما في الحياة الاقتصادية مهما كان النظام أو البنيان الاقتصادي, سواء أكانت الدولة رأسمالية أم اشتراكية, متقدمة أم متخلفة.
وقد أدى تطور دور الدولة إلى تطور الدومين الذي ولد أساس في فرنسا, فانتقل هذا الدومين بتغيـر أدوار الدولة من دومين عقاري إلى تجاري وصناعي وأخر أنواعه المالي.

ويقصد بالدومين:
الأموال العقارية والمنقولة التي تملكها الدولة ملكية عامة أو خاصة
ويقسم إلى دومين عام ودومين خاص
الدومين العام:
الأموال التـي تملكها الدولة أو الهيئات العامة الأخرى والتـي تخضع لأحكام القانون العام, ويتـرك للأفراد حق الانتفاع المباشر بها دون مقابل والتي لا يجوز أن تجري عليها التصرفات الناقلة للملكية.
الدومين الخاص:
الأموال التي تملكها الدولة أو الهيئات العامة الأخرى ملكية خاصة ويخضع لأحكام القانون الخاص, ويجوز أن تجري عليه التصرفات الناقلة للملكية, مالم يوجد نص صريح يمنع ذلك حفاظا على هذا المال, ويدر هذا الدومين إيراد للدولة على خلاف الدومين العام.

يقسم الدومين الخاص إلى دومين عقاري, ودومين مالي, ودومين صناعي وتجاري.

أما الدومين العقاري:
فهو أول واقدم أنواع الدومين الخاص ظهورا, وكان يمثل أكـبر مصدر لإيرادات الدولة في سنوات ماضية, حيث كانت المساحات الشاسعة من الأراضي الزراعية مملوكة للدولة, وظهر على الأخص في الدول الملكية, حيث إقطاعيات التاج والحاشية.
وساعد على زيادة هذه الممتلكات آنذاك, ما قامت به تلك الشعوب من غزو حيث كانت الجيوش المنتصرة تستولي على الضياع الواسعة من الأمارات المقهورة.
وبمرور الزمن استجدت أسباب, وظروف, وأفكار حملت الدولة على التخلي عن ملكيتها لجزء كبير من الأراضي الزراعية.

ويعتبر الدومين المالي:
احدث أنواع الدومين الخاص ظهورا, وهو وإن كان يغلّ إيرادا للدولة كالدومين العقاري إلا انه لم يبلغ حديثا المكانة الـتي بلغها الدومين العقاري قديما, بل وأضف إلى ذلك عدم استقراره, وتأثره بالأوضاع السياسية والاقتصادية المحلية منها والعالمية.

إلا أن بيت القصيد في حديثنا عن الدومين, هو الدومين التجاري الصناعي:
ويتألف هذا الدومين من إيرادات المشروعات الصناعية والتجارية العائدة ملكيتهــــــــــــــــــــــــا للدولة, وبعبارة أخرى نقول أنه :
دخل المشروعات العامة ذات الطابــع الاقتصادي والتجاري.
لم يكن لهذا الدومين شأن في الماضي "عند التقليدين" فقد اقتصر على المشروعات الصناعية والتجارية التـي لا يستطيع الأفراد القيام بها بسبب ما تحتاجه من استثمارات كبيـرة ورؤوس أموال ضـخمة لا يقوى عليها سوى الدولة, كمشروع النقل والكهرباء والمياه والغاز...
فدور الدولة الحارسة آنذاك كان يفرض عليها القيام بهذه المشروعات تحقيقا للنفع العام, وفرض عليها من جهة أخرى التوقف عند هذه المشروعات فقط.

أحد النقاط المهمة بهذا البحث النشأة التاريخية للدومين الخاص..
ولأن نشوء الدومين يرتبط بتطور دور الدولة فقد خصصنا الجزء الأول من المطلب الأول لنحدثك فيه عن أدوار الدولة التي تهم بحثنا.
وقلنا أن تقسيم الدومين إلى دومين عام ودومين خاص يرجع إلى تشريع الثورة الفرنسية 1790 أو ما سمي آنذاك بقانون الدومين , وهذه نقطة مهمة أيضا لم تتناولها المراجع الحديثة وتجدها في صفحات الكتب القديمة نسبيا قدمناها لك بأسلوب واضح وموجز "حسب ما نعتقد " وتأتي اهميتها من وجهة نظرنا من إيماننا بأهمية التاريخ في أي موضوع...
وفي حديثنا عن انواع الدومين الخاص ركزنا على الدومين والصناعي والتجاري من حيث نشأته وأساليب إدارته وصور إرادته نظرا لأن نشاط الدولة فيها حاليا أكبر من نشاطها في الدومين المالي والعقاري
واخيرا في الخاتمة..
حاولنا اقناعك بأهمية مشاريع الدولة وضرورة لجوء الدولة لها لتامين إيراد هو عائد عليك على شكل خدمات وسلع.
نرجو لك الفائدة.. والاقتناع

[المحامي يوسف قدورة]

الحقيقة موضوع غاية في الأهمية وجهد تشكري عليه أستاذة ..........

لكن هناك تساؤلان من فضلك :

أولاهما لم أر مصدر التسمية ( الدومين ) عرفنا المعنى ولم نعرف المصدر .....

الثاني ..... ما مدى عمل الحكومة في بلدنا بمضمون هذا الدومين على كافة الأصعدة العامة والخاصة للدولة ............

مع الشكر ......

[المحامي ناهل المصري]

مبروك على الماجستير

فكأني لاحظت أن البحث هو رسالة ماجستير مقدمة من قبلك

تقبلي تحياتي

[نور الحق]

اقتباس: أولاهما لم أر مصدر التسمية ( الدومين ) عرفنا المعنى ولم نعرف المصدر .....

في المطلب الأول من الدراسة في الصفحة 6
قلنا أن تشريع الثورة الفرنسية عبارات الدومين القومي والدومين العام وكذلك الأموال القومية... ورود هذه المصطلحات دفعت بعض الفقهاء للقول بأن تشريع الثورة الفرنسية هو اول من أوجد التفرقة بين الدومين الخاص والدومين العام لكن فقهاء اخرون درسوا هذا التشريع واعماله التحضيرية فوجدوا أن القانون أبدا لم يقصد التفرقة بين املاك دولة عامة واملاك دولة خاصة
هذه الاشكالية دفعت هؤلاء الفقهاء للبحث في القانون المدني الفرنسي عن التفرقة بين الدومين الخاص والعام ووجدوا أن القانون المدني فعلا فرق بين املاك الدولة وهذا الاتجاه خالفه بعض الفقهاء أيضا
ونتيجة هذه الأشكالية التشريعية بدات محاولة التفرقة من الناحية الفقهية
اما من الناحية التشريعية فإن قانون 16/يونيو/1851 الخاص بنظام الملكية في الجزائر هو أول تشريع ميز بين أموال الدولة..ص7

اقتباس: الثاني ..... ما مدى عمل الحكومة في بلدنا بمضمون هذا الدومين على كافة الأصعدة العامة والخاصة للدولة ............

سورية غيرها من البلدان أتبعت مبدأ تدخل الدولة في الحياة الأقتصادية فأنشات المشاريع على أختلاف أنواعها

[نور الحق]

اقتباس: مبروك على الماجستير فكأني لاحظت أن البحث هو رسالة ماجستير مقدمة من قبلك تقبلي تحياتي

أنا ماجستير سنة أولى فقط
والبحث مجرد "حلقة بحث" بمادة المالية العامة أما الرسالة فللسنة القادمة ان شاء الله إن كتب لنا النجاح

[المحامي ناهل المصري]

إذاً مبروك سلفاً

تحياتي